摘要：

    “你好，請問為何這個月我公司無法網上申領發票了？”最近常有辦稅人員來到辦稅大廳焦急地詢問。

    “您好，貴公司法定代表人在XX省XX市的納稅人XX被認定為非正常戶，需要及時處理，否則將對其名下其他納稅人限量供應發票，并被禁止使用發票網上申領服務。”而辦稅大廳咨詢臺人員會這么回答。

         去年底國家稅務總局上線的跨區域風險管理系統，對納稅人的法定代表人或經營者在異地為非正常戶的法定代表人或經營者進行預警，形成非正常戶異地協作管理制度。

1.納稅人會在什么情況下會被認定為非正常戶？

根據《稅務登記管理辦法》（國家稅務總局令第7號）規定：“第四十條  已辦理稅務登記的納稅人未按照規定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正后，逾期不改正的，稅務機關應當派員實地檢查，查無下落并且無法強制其履行納稅義務的，由檢查人員制作非正常戶認定書，存入納稅人檔案，稅務機關暫停其稅務登記證件、發票領購簿和發票的使用。”及“第四十一條  納稅人被列入非正常戶超過三個月的，稅務機關可以宣布其稅務登記證失效，其應納稅款的依法追征。”（PS：財務們請牢記申報期限，按時申報哦）

2011年，總局再次發文，對認定非正常戶做了更明確的規定，《國家稅務總局關于進一步完善稅務登記管理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第021號）第二條規定：“嚴格非正常戶認定管理。對經稅務機關派員實地核查，查無下落的納稅人，如有欠稅且有可以強制執行的財物的，稅務機關應按照《稅收征收管理法》第四十條的規定采取強制執行措施；納稅人無可以強制執行的財物或雖有可以強制執行的財物但經采取強制執行措施仍無法使其履行納稅義務的，方可認定為非正常戶。（PS：請各位老板一定保持聯系暢通，方便稅務機關及時溝通，保障納稅人合法權益哦）

2.如果還是不小心成了非正常戶，稅務機關會如何處理？

同樣是11年的021號公告第二條規定：

開展非正常戶公告。稅務機關在非正常戶認定的次月，在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網絡等媒體上公告非正常戶。納稅人為企業或單位的，公告企業或單位的名稱、納稅人識別號、法定代表人或負責人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經營地點；納稅人為個體工商戶的，公告業戶名稱、業主姓名、納稅人識別號、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經營地點。

實施非正常戶追蹤管理。稅務機關發現非正常戶納稅人恢復正常生產經營的，應及時處理，并督促其到稅務機關辦理相關手續。對沒有欠稅且沒有未繳銷發票的納稅人，認定為非正常戶超過兩年的，稅務機關可以注銷其稅務登記。”

非正常戶跨區域風險管制。若本地（指廈門市）納稅人的法定代表人或經營者是異地（指廈門市外）非正常戶的法定代表人或經營者，本地納稅人將在廈門地區受到以下限制：

第一，在發票領用環節進行限制，在增值稅發票領用時，實行交（驗）舊供新，原則上按次限量供應，每次發放發票數量不超過25份，不允許其使用發票網上申領服務。

第二，在稅務登記環節進行限制，對非正常戶納稅人的法定代表人或經營者申報辦理新的稅務登記的，稅務機關予以臨時稅務登記，限量供應發票。

3.取得非正常戶的異常增值稅扣稅憑證，購買方可否抵扣進項稅額？

企業非正常了，開具的發票被稅務機關依規列入異常抵扣范圍，那么根據稅總發〔2017〕46號文，第二條異常憑證的處理：增值稅一般納稅人取得異常憑證，尚未申報抵扣或申報出口退稅的，暫不允許抵扣或者辦理退稅;已經申報抵扣的，一律先作進項稅額轉出;已經辦理出口退稅的，稅務機關可按照異常憑證所涉及的退稅額對該企業其他已審核通過的退稅款暫緩辦理出口退稅，無其他應退稅款或應退稅款小于涉及退稅額的，可由出口企業提供差額部分的擔保。經核實，符合現行增值稅進項稅抵扣或出口退稅相關規定的，企業可繼續申報抵扣，或解除擔保并繼續辦理出口退稅。

（各位親，這份文的意思就是，如果稅務機關將非正常戶的發票列入異常抵扣范圍，下游受票方若未抵扣，暫不允許抵扣；若已抵扣，需進項轉出；待核實情況符合抵扣規定，方可繼續抵扣。）

4.最后一個問題來了，成了非正常戶，如何解除呢？

被稅務機關認定為非正常戶的納稅人，需恢復履行納稅義務的，向稅務機關提出申請辦理解除非正常戶。

（1）向辦稅服務廳遞交資料，提供情況說明和解除非正常狀態的理由。

（2）辦稅服務廳核對納稅人報送資料是否齊全、是否符合法定形式，符合的受理;不符合的當場一次性告知納稅人應補正資料或不予受理原因。

（3）納稅人根據稅務機關要求在辦稅服務廳辦理補充申報，補繳稅款、滯納金、罰款等未結事項，辦結所有未結事項后，予以解除非正常戶。

非正常戶限制重重，請各位親依法誠信納稅，警惕成為非正常戶哦！

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